综上不难看出，对于惠新西街12#楼的节能改造来说，综合考虑节能效果及资金投入，改造顺序应先围护结构、后采暖系统。围护结构中最有效的是外墙的改造，其节能贡献率超过了2/3；其次是外窗，由于是高层，屋面的贡献率相对较小。从理论上说，如果外窗的传热系数能够在65%节能标准的限值基础上进一步降低，其节能潜力是非常高的。但实际应用还需考虑各项技术的节能成本，降低外墙与屋面的传热系数，成本只体现在保温材料厚度的增加费用上，既节能增量成本较低；相对而言，由于目前国内技术水平所限，外窗传热系数的降低，其成本却要高得多。因此在既有建筑围护结构节能改造中，首先应考虑外墙和门窗，其次是屋面。同时应适当增加外墙、屋面的保温厚度；而外窗的改造满足现行标准限值即可。这样既可弥补部分无法改造部位的热损失，又可取得最大节能投入产出比。综合考虑行为节能的影响，采暖系统的改造应优先考虑热力入口的改造，即热量计量和管网系统的平衡调节，最后选择户内系统，量入为出，循序渐进。